{"id":20860,"date":"2023-01-20T11:15:18","date_gmt":"2023-01-20T14:15:18","guid":{"rendered":"https:\/\/williamfreire.com.br\/?p=20860"},"modified":"2026-06-09T18:26:52","modified_gmt":"2026-06-09T18:26:52","slug":"o-stj-avanca-na-discussao-sobre-a-prescricao-da-pretensao-reparatoria-da-uniao-em-acoes-sobre-lavra-ilegal","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/adz.technology\/demarest\/o-stj-avanca-na-discussao-sobre-a-prescricao-da-pretensao-reparatoria-da-uniao-em-acoes-sobre-lavra-ilegal\/","title":{"rendered":"O STJ avan\u00e7a na discuss\u00e3o sobre a prescri\u00e7\u00e3o da pretens\u00e3o reparat\u00f3ria da Uni\u00e3o em a\u00e7\u00f5es sobre lavra ilegal"},"content":{"rendered":"\n<div data-wp-interactive=\"core\/file\" class=\"wp-block-file\"><object data-wp-bind--hidden=\"!state.hasPdfPreview\" hidden class=\"wp-block-file__embed\" data=\"https:\/\/adz.technology\/demarest\/wp-content\/uploads\/2023\/01\/STJ-avanca-na-discussao-sobre-prescricao-em-acoes-envolvendo-lavra-ilegal-CE.pdf\" type=\"application\/pdf\" style=\"width:100%;height:600px\" aria-label=\"Incorporado de Incorporado de &lt;strong&gt;Clique aqui para baixar o pdf&lt;\/strong&gt;..\"><\/object><a id=\"wp-block-file--media-4ad0a915-a8c2-409f-a84c-6274ade4b576\" href=\"https:\/\/adz.technology\/demarest\/wp-content\/uploads\/2023\/01\/STJ-avanca-na-discussao-sobre-prescricao-em-acoes-envolvendo-lavra-ilegal-CE.pdf\"><strong>Clique aqui para baixar o pdf<\/strong><\/a><a href=\"https:\/\/adz.technology\/demarest\/wp-content\/uploads\/2023\/01\/STJ-avanca-na-discussao-sobre-prescricao-em-acoes-envolvendo-lavra-ilegal-CE.pdf\" class=\"wp-block-file__button\" download aria-describedby=\"wp-block-file--media-4ad0a915-a8c2-409f-a84c-6274ade4b576\">Baixar<\/a><\/div>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">O STJ avan\u00e7a na discuss\u00e3o sobre a prescri\u00e7\u00e3o da pretens\u00e3o reparat\u00f3ria da Uni\u00e3o em a\u00e7\u00f5es sobre lavra ilegal<\/h4>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A Segunda Turma do STJ, em ac\u00f3rd\u00e3o publicado no dia 13\/12\/2022, realizou o interessante julgamento de caso<a id=\"_ftnref1\" href=\"\/#_ftn1\">[1]<\/a> envolvendo importante discuss\u00e3o sobre a prescritibilidade da pretens\u00e3o ressarcit\u00f3ria da Uni\u00e3o em decorr\u00eancia da usurpa\u00e7\u00e3o mineral. Sobre o assunto, a Turma Julgadora analisou duas teses principais: (<em>i<\/em>) a aplicabilidade do Tema 999\/STF (\u201c<em>\u00c9 imprescrit\u00edvel a pretens\u00e3o de repara\u00e7\u00e3o civil de dano ambiental\u201d)<\/em>; e (<em>ii<\/em>) a aplicabilidade do Tema 666\/STF (\u201c<em>\u00c9 prescrit\u00edvel a a\u00e7\u00e3o de repara\u00e7\u00e3o de danos \u00e0 Fazenda P\u00fablica decorrente de il\u00edcito civil<\/em>\u201d) \u00e0 mat\u00e9ria.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Referente \u00e0 primeira tese, os ministros reafirmaram, por unanimidade, o entendimento de que o Tema 999 <strong>n\u00e3o se aplica<\/strong> aos casos envolvendo lavra ilegal, haja vista a distin\u00e7\u00e3o entre essas a\u00e7\u00f5es e aquelas fundadas na pretens\u00e3o indenizat\u00f3ria decorrente de dano ambiental. A quest\u00e3o j\u00e1 foi, inclusive, abordada por nossa \u00e1rea de Contencioso Estrat\u00e9gico em nota publicada <a href=\"https:\/\/adz.technology\/demarest\/areas-do-direito\/contencioso-estrategico\/o-stj-se-pronuncia-sobre-prescritibilidade-da-pretensao-indenizatoria-da-uniao-nos-casos-de-usurpacao-mineral\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\"><strong>no link O STJ se pronuncia sobre prescritibilidade da pretens\u00e3o indenizat\u00f3ria da Uni\u00e3o nos casos de usurpa\u00e7\u00e3o mineral.<\/strong><\/a><strong> <\/strong><a href=\"https:\/\/adz.technology\/demarest\/areas-do-direito\/contencioso-estrategico\/o-stj-se-pronuncia-sobre-prescritibilidade-da-pretensao-indenizatoria-da-uniao-nos-casos-de-usurpacao-mineral\/\"><\/a><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A distin\u00e7\u00e3o, cujos fundamentos comungam com aspectos j\u00e1 trabalhados em <a href=\"https:\/\/www.jota.info\/opiniao-e-analise\/artigos\/primeiras-decisoes-do-stf-sobre-prescricao-em-casos-de-usurpacao-mineral-26112020\"><strong>artigo<\/strong><\/a> escrito ao Jota pela advogada Coordenadora da equipe do Contencioso Estrat\u00e9gico, Ana Maria Damasceno<a id=\"_ftnref2\" href=\"\/#_ftn2\">[2]<\/a>, sintetiza-se no fato de que a a\u00e7\u00e3o que busca repara\u00e7\u00e3o por usurpa\u00e7\u00e3o mineral n\u00e3o objetiva a recomposi\u00e7\u00e3o do ambiente, mas o ressarcimento ao Er\u00e1rio. Trata-se de pretens\u00e3o de cunho meramente patrimonial, diferentemente da a\u00e7\u00e3o fundada em dano ambiental.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">No que diz respeito \u00e0 segunda tese, apreciada \u00e0 \u00f3tica do Tema 666\/STF, foi instaurada diverg\u00eancia pelo Min. Og Fernandes, ficando os julgadores divididos quanto \u00e0 possibilidade, ou n\u00e3o, de se submeter a pretens\u00e3o reparat\u00f3ria por lavra ilegal \u00e0 prescri\u00e7\u00e3o. Por maioria, o STJ concluiu que sim, \u00e9 prescrit\u00edvel, cabendo a aplica\u00e7\u00e3o do prazo quinquenal (05 anos). Os votos foram proferidos da seguinte forma:<\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n\n<h6 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-tese-vencida-imprescritibilidade-da-pretens-o-ministro-entendimento\">Tese <strong>VENCIDA<\/strong> \u2013 imprescritibilidade da pretens\u00e3o (Ministro\/Entendimento)<\/h6>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Min. Herman Benjamin (Relator)<\/strong><\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>O Tema 666\/STF se referiria somente a il\u00edcito civil em sentido estrito.\u00a0<\/li><li>A lavra ilegal decorreria de infra\u00e7\u00e3o ao direito p\u00fablico, e se trata de les\u00e3o que apenas a Uni\u00e3o pode sofrer, dada sua natureza, n\u00e3o podendo ser considerado il\u00edcito civil em sentido estrito.<\/li><li>A lavra ilegal estaria inserida nas hip\u00f3teses excepcionais sujeitas \u00e0 imprescritibilidade.\u00a0<\/li><li>A impossibilidade de usucapi\u00e3o (prescri\u00e7\u00e3o aquisitiva) de bens p\u00fablicos implicaria a imprescritibilidade das pretens\u00f5es reparat\u00f3rias do Er\u00e1rio por apropria\u00e7\u00e3o de bem p\u00fablico por particular.\u00a0<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Min. Francisco Falc\u00e3o<\/strong><\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>Acompanhou o relator, entendendo que o interesse p\u00fablico deve se sobrepor ao do particular, sendo, portanto, incab\u00edvel a aplica\u00e7\u00e3o do prazo quinquenal.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n\n<h6 class=\"wp-block-heading\">Tese <strong>VENCEDORA<\/strong> \u2013 prescritibilidade da pretens\u00e3o (Ministro\/Entendimento)<\/h6>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Min. Og Fernandes<\/strong><\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>A imprescritibilidade n\u00e3o poderia ser adotada como regra, ainda que as repara\u00e7\u00f5es decorram de infra\u00e7\u00f5es ao direito p\u00fablico.<\/li><li>A prescri\u00e7\u00e3o seria instrumento jur\u00eddico essencial para se estabelecer um ambiente de seguran\u00e7a jur\u00eddica em um cen\u00e1rio em que capital e investimento privados t\u00eam grande relev\u00e2ncia para a execu\u00e7\u00e3o das pol\u00edticas p\u00fablicas.\u00a0<\/li><li>A imprescritibilidade s\u00f3 poderia ser aplicada em situa\u00e7\u00f5es excepcionais.<\/li><li>Tendo em vista o car\u00e1ter exclusivamente patrimonial da demanda, a melhor solu\u00e7\u00e3o seria a aplica\u00e7\u00e3o do prazo prescricional quinquenal.\u00a0<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Min. Mauro Campbell Marques<\/strong><\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>Acompanhou o voto do Min. Og Fernandes, acrescentando que n\u00e3o seria cab\u00edvel o sacrif\u00edcio de direito fundamental do particular como medida de compensa\u00e7\u00e3o da inefici\u00eancia da m\u00e1quina p\u00fablica.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Min. Assusete Magalh\u00e3es<\/strong><\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>Para que seja aplicada a imprescritibilidade da pretens\u00e3o da Uni\u00e3o, deveriam ser preenchidos dois requisitos: (i) ato de improbidade administrativa tipificado na Lei 8.429\/92; e (ii) presen\u00e7a do elemento subjetivo dolo, com base no Tema 897\/STF3.\u00a0<\/li><li>A todos os demais atos il\u00edcitos, inclusive os atentat\u00f3rios \u00e0 probidade da administra\u00e7\u00e3o n\u00e3o dolosos e os anteriores \u00e0 Lei 8.429\/92, aplicar-se-ia o Tema 666\/STF, sendo prescrit\u00edvel a a\u00e7\u00e3o de repara\u00e7\u00e3o de danos ao Er\u00e1rio.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Al\u00e9m desses dois importantes debates, os Ministros ainda tiveram a oportunidade de se pronunciar a respeito do termo inicial da prescri\u00e7\u00e3o. Na ocasi\u00e3o, optou-se por seguir a vertente <strong>subjetiva<\/strong> da teoria da <em>actio nata<\/em>, segundo a qual o prazo prescricional apenas come\u00e7aria a correr a partir da ci\u00eancia inequ\u00edvoca do nascimento da pretens\u00e3o. A an\u00e1lise, contudo, foi superficial, e n\u00e3o adentra as min\u00facias da mat\u00e9ria.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A aplicabilidade da citada teoria tem sido objeto de intensos debates atualmente, e certamente ainda ser\u00e1 objeto de reflex\u00f5es mais aprofundadas, sobretudo sob a \u00f3tica do dever fiscalizat\u00f3ria do Poder P\u00fablico.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">O julgado \u00e9 de grande relev\u00e2ncia para as a\u00e7\u00f5es em que se discute a repara\u00e7\u00e3o em decorr\u00eancia da usurpa\u00e7\u00e3o mineral, e j\u00e1 representa grande avan\u00e7o jurisprudencial para casos semelhantes. A diverg\u00eancia instaurada, e a pend\u00eancia de an\u00e1lise mais criteriosa sobre o marco inicial do prazo prescricional revelam que ainda h\u00e1 muito a se debater.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A equipe de Contencioso Estrat\u00e9gico do Escrit\u00f3rio William Freire Advogados Associados est\u00e1 \u00e0 disposi\u00e7\u00e3o para prestar quaisquer esclarecimentos sobre o assunto.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Belo Horizonte\/MG, 20 de janeiro de 2023.<br><br><strong>Ana Maria Damasceno<\/strong><br><strong>Luciana Gomez<\/strong><br><strong>Mari\u00e2ngela Menezes<\/strong><br><strong>Nara Lage Vieira<\/strong><br><strong>Ot\u00e1vio Neves<\/strong><br><strong>Victor Ferreira<\/strong><br><strong>Isabela Almeida<\/strong><\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\"><li>REsp n. 1.821.321\/SC, relator Ministro Herman Benjamin, relator para ac\u00f3rd\u00e3o Ministro Mauro Campbell Marques, Segunda Turma, julgado em 8\/11\/2022, DJe de 13\/12\/2022.<\/li><li>FARIA, Ana Maria Damasceno de Carvalho.Primeiras decis\u00f5es do STF sobre prescri\u00e7\u00e3o em casos de usurpa\u00e7\u00e3o mineral: o que esperar dos entendimentos j\u00e1 proferidos? <strong>Jota<\/strong>, 26\/11\/2020. Dispon\u00edvel em: https:\/\/www.jota.info\/opiniao-e-analise\/artigos\/primeiras-decisoes-do-stf-sobre-prescricao-em-casos-de-usurpacao-mineral-26112020. Acesso em: 16 de janeiro de 2023.<\/li><li>\u201c<em>S\u00e3o imprescrit\u00edveis as a\u00e7\u00f5es de ressarcimento ao er\u00e1rio fundadas na pr\u00e1tica de ato doloso tipificado na Lei de Improbidade Administrativa<\/em>\u201d.<\/li><\/ol>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>O STJ avan\u00e7a na discuss\u00e3o sobre a prescri\u00e7\u00e3o da pretens\u00e3o reparat\u00f3ria da Uni\u00e3o em a\u00e7\u00f5es sobre lavra ilegal A Segunda Turma do STJ, em ac\u00f3rd\u00e3o publicado no dia 13\/12\/2022, realizou o interessante julgamento de caso[1] envolvendo importante discuss\u00e3o sobre a prescritibilidade da pretens\u00e3o ressarcit\u00f3ria da Uni\u00e3o em decorr\u00eancia da usurpa\u00e7\u00e3o mineral. Sobre o assunto, a [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":18329,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[36,138],"tags":[],"class_list":["post-20860","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-artigos","category-belo-horizonte"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/adz.technology\/demarest\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/20860","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/adz.technology\/demarest\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/adz.technology\/demarest\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/adz.technology\/demarest\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/adz.technology\/demarest\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=20860"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/adz.technology\/demarest\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/20860\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":172387,"href":"https:\/\/adz.technology\/demarest\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/20860\/revisions\/172387"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/adz.technology\/demarest\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=20860"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/adz.technology\/demarest\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=20860"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/adz.technology\/demarest\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=20860"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}