{"id":4466,"date":"2016-11-03T16:20:02","date_gmt":"2016-11-03T18:20:02","guid":{"rendered":"http:\/\/52.44.105.13\/?p=4466"},"modified":"2026-06-09T18:30:40","modified_gmt":"2026-06-09T18:30:40","slug":"decisao-liminar-mineracao-itr","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/adz.technology\/demarest\/decisao-liminar-mineracao-itr\/","title":{"rendered":"DECIS\u00c3O LIMINAR RECONHECE A EXCLUS\u00c3O DAS \u00c1REAS DE MINERA\u00c7\u00c3O NO C\u00c1LCULO DO ITR"},"content":{"rendered":"

\"DiarioTribut\u00e1rio_testeira\"<\/a><\/p>\n

Em 26 de setembro de 2016, foi proferida decis\u00e3o liminar na A\u00e7\u00e3o Ordin\u00e1ria n\u00ba 57452-87.2016.4.01.3800, que tramita na Se\u00e7\u00e3o Judici\u00e1ria de Minas Gerais, reconhecendo o direito de uma mineradora \u00e0 exclus\u00e3o das \u00e1reas destinadas \u00e0 minera\u00e7\u00e3o no c\u00e1lculo do ITR.<\/p>\n

Ainda que a tese n\u00e3o seja nova, a decis\u00e3o difere do comum por possuir fundamenta\u00e7\u00e3o bastante consistente e, sobretudo, por reconhecer que a mat\u00e9ria em discuss\u00e3o \u00e9 unicamente de direito, dispensando, portanto, a produ\u00e7\u00e3o de prova pericial.<\/p>\n

No caso, o minerador obteve o direito de excluir na apura\u00e7\u00e3o do imposto as \u00e1reas destinadas a pesquisa e lavra mineral, bem como aquelas ocupadas com benfeitorias e instala\u00e7\u00f5es necess\u00e1rias ao exerc\u00edcio da atividade.<\/p>\n

O ajuizamento da a\u00e7\u00e3o pelo contribuinte se justifica pelo posicionamento hist\u00f3rico da Receita Federal quanto \u00e0 incid\u00eancia do ITR sobre as \u00e1reas de minera\u00e7\u00e3o, visto que s\u00e3o equiparadas pelo Fisco a latif\u00fandios improdutivos. Isto \u00e9, al\u00e9m de serem consideradas equivocadamente como \u201caproveit\u00e1veis\u201d, tamb\u00e9m s\u00e3o consideradas como \u201cn\u00e3o utilizadas\u201d.<\/p>\n

\u00a0Esse entendimento, al\u00e9m de estar parametrizado na Declara\u00e7\u00e3o do ITR, foi oficializado pela Receita Federal do Brasil por meio da Decis\u00e3o n\u00ba 195, de 18 de agosto de 1998:<\/p>\n

\u201cASSUNTO:\u00a0<\/em><\/strong>Imposto sobre a Propriedade Territorial Rural – ITR
\nEMENTA:\u00a0<\/strong>As \u00e1reas destinadas \u00e0 explora\u00e7\u00e3o mineral (minas, lavras, jazidas, lagoas de rejeitos, oficinas, etc) s\u00e3o consideradas pela legisla\u00e7\u00e3o do ITR como componentes da \u00c1rea Tribut\u00e1vel e da \u00c1rea Aproveit\u00e1vel do im\u00f3vel<\/strong>, mas n\u00e3o como componentes de sua \u00c1rea de Utiliza\u00e7\u00e3o Limitada<\/strong><\/em>\u201d.\u00a0 \u2013 (grifou-se).<\/p>\n

A tese do contribuinte consiste, basicamente, no reconhecimento da ilegalidade do tratamento dado pela Receita Federal \u00e0s \u00e1reas rurais destinadas \u00e0 minera\u00e7\u00e3o, considerando que o art. 8\u00ba, do Decreto-Lei n\u00ba 57\/1966, que foi recepcionado pela CR\/88, expressamente disp\u00f5e que as \u00e1reas destinadas \u00e0 minera\u00e7\u00e3o ser\u00e3o consideradas inaproveit\u00e1veis para fins de apura\u00e7\u00e3o do ITR, dispositivo legal que n\u00e3o vem sendo observado pela Receita Federal.<\/p>\n

Al\u00e9m disso, o contribuinte sustenta que o posicionamento do Fisco viola a sistem\u00e1tica progressiva do ITR e o princ\u00edpio da isonomia, j\u00e1 que, ao equiparar as \u00e1reas amplamente utilizadas na atividade miner\u00e1ria aos latif\u00fandios improdutivos, subverte o valor que orienta a sua incid\u00eancia (fun\u00e7\u00e3o social da propriedade) \u2013, e afronta a isonomia, j\u00e1 que trata como equivalentes contribuintes que n\u00e3o se encontram na mesma situa\u00e7\u00e3o.<\/p>\n

A referida decis\u00e3o representa importante julgado sobre a mat\u00e9ria, dispondo expressamente que se trata de discuss\u00e3o exclusivamente de direito, tendo em vista que o contribuinte pleiteia t\u00e3o somente o reconhecimento do seu direito \u00e0 n\u00e3o inclus\u00e3o das \u00e1reas de minera\u00e7\u00e3o e \u00e1reas destinadas \u00e0s respectivas benfeitorias na \u00e1rea aproveit\u00e1vel e na \u00e1rea tribut\u00e1vel do ITR, n\u00e3o havendo que se falar em c\u00e1lculo espec\u00edfico de quantos hectares deveriam ser exclu\u00eddos. A mensura\u00e7\u00e3o da \u00e1rea de minera\u00e7\u00e3o ficaria a cargo da pr\u00f3pria declara\u00e7\u00e3o do contribuinte, sujeita \u00e0 fiscaliza\u00e7\u00e3o por parte da Receita Federal.<\/p>\n

A decis\u00e3o tamb\u00e9m reconhece expressamente a necessidade de aplica\u00e7\u00e3o do art. 8\u00ba, do Decreto-Lei n\u00ba 57\/1966, segundo o qual a \u00e1rea destinada \u00e0 explora\u00e7\u00e3o mineral, em im\u00f3vel rural, ser\u00e1 considerada inaproveit\u00e1vel na apura\u00e7\u00e3o do ITR.<\/p>\n

A necessidade de aplica\u00e7\u00e3o desse artigo decorre da pr\u00f3pria natureza da atividade de minera\u00e7\u00e3o, pois o desmonte de terras, utiliza\u00e7\u00e3o de explosivos, dep\u00f3sito de pilha de est\u00e9ril, tornam tais \u00e1reas imprest\u00e1veis para a realiza\u00e7\u00e3o de outras atividades que n\u00e3o a extra\u00e7\u00e3o mineral.<\/p>\n

Deve ser observado que tamb\u00e9m foram expressamente exclu\u00eddas do c\u00e1lculo do ITR as \u00e1reas ocupadas por benfeitorias e instala\u00e7\u00f5es necess\u00e1rias ao exerc\u00edcio da minera\u00e7\u00e3o, j\u00e1 que n\u00e3o seria poss\u00edvel exercer qualquer atividade rural nesses locais.<\/p>\n

A decis\u00e3o liminar tamb\u00e9m reconheceu que, dentro de uma interpreta\u00e7\u00e3o teleol\u00f3gica da legisla\u00e7\u00e3o do ITR, a sistem\u00e1tica de c\u00e1lculo do imposto est\u00e1 associada \u00e0 finalidade de tributar em maior propor\u00e7\u00e3o as terras improdutivas, de modo a incentivar a sua utiliza\u00e7\u00e3o.<\/p>\n

Partindo dessa premissa, embora n\u00e3o sejam destinadas \u00e0 explora\u00e7\u00e3o agr\u00edcola, granjeira, aqu\u00edcola ou florestal, o Ju\u00edzo manifestou que as \u00e1reas destinadas \u00e0 minera\u00e7\u00e3o atendem \u00e0 destina\u00e7\u00e3o econ\u00f4mica e social, cumprindo a sua inerente voca\u00e7\u00e3o mineral e a fun\u00e7\u00e3o social da propriedade.<\/p>\n

Essa decis\u00e3o representa importante avan\u00e7o e constitui mais um julgado no sentido de consolidar a jurisprud\u00eancia, no \u00e2mbito do TRF da 1\u00aa Regi\u00e3o, acerca da correta exclus\u00e3o das \u00e1reas destinadas \u00e0 minera\u00e7\u00e3o no c\u00e1lculo do ITR.<\/p>\n

A equipe tribut\u00e1ria do William Freire Advogados Associados est\u00e1 \u00e0 disposi\u00e7\u00e3o para prestar quaisquer esclarecimentos sobre o assunto.<\/p>\n

Paulo Hon\u00f3rio de Castro J\u00fanior e Rodrigo H. Pires<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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