{"id":6129,"date":"2018-04-11T14:39:49","date_gmt":"2018-04-11T17:39:49","guid":{"rendered":"http:\/\/52.44.105.13\/?p=6129"},"modified":"2026-06-09T18:30:39","modified_gmt":"2026-06-09T18:30:39","slug":"cfem-na-hipotese-de-consumo-portaria-no-239-de-23-de-marco-de-2018","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/adz.technology\/demarest\/cfem-na-hipotese-de-consumo-portaria-no-239-de-23-de-marco-de-2018\/","title":{"rendered":"CFEM na hip\u00f3tese de consumo: a Portaria n\u00ba 239, de 23 de mar\u00e7o de 2018"},"content":{"rendered":"<p><a href=\"http:\/\/52.44.105.13\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/WFAA_DL_Testeiras-04.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignnone size-full wp-image-3876\" src=\"http:\/\/52.44.105.13\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/WFAA_DL_Testeiras-04.jpg\" alt=\"DiarioTribut\u00e1rio_testeira\" width=\"901\" height=\"151\" \/><\/a><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Em 1\u00ba de mar\u00e7o de 2018, a ANM divulgou em seu s\u00edtio eletr\u00f4nico, para consulta p\u00fablica, minuta de Portaria que regulamenta a metodologia de c\u00e1lculo da CFEM na hip\u00f3tese de consumo, face \u00e0s novas regras da Lei n\u00ba 13.540\/2017, sobretudo os conceitos de <em>valor de refer\u00eancia<\/em> e <em>pre\u00e7o corrente<\/em>.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">O resultado foi a publica\u00e7\u00e3o da Portaria n\u00ba 239, de 23 de mar\u00e7o de 2018.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">A diferen\u00e7a entre a minuta que figurou em consulta p\u00fablica e a vers\u00e3o final da Portaria consiste na inser\u00e7\u00e3o dos minerais magnesita, argila baux\u00edtica e fosfato no rol sujeito ao valor de refer\u00eancia.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">O Decreto n\u00ba 9.252\/2017 estabeleceu a metodologia de c\u00e1lculo do valor de refer\u00eancia, determinando que a ANM ainda precisaria editar regulamento, para:<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">a) Definir se o crit\u00e9rio de apura\u00e7\u00e3o pelo consumo, para cada bem mineral, seria o pre\u00e7o corrente ou o valor de refer\u00eancia.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">b) Quanto ao valor de refer\u00eancia, publicar tabela com a indica\u00e7\u00e3o de tr\u00eas fatores de ajuste, com suas respectivas faixas de enriquecimento, para cada bem mineral. O fator de ajuste selecionado incide sobre o custo de produ\u00e7\u00e3o, podendo (i) reduzi-lo em 10%; (ii) mant\u00ea-lo como base de c\u00e1lculo; ou (iii) major\u00e1-lo em 10%.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">c) Quanto ao pre\u00e7o corrente, (c.1) definir se o crit\u00e9rio seria o valor do bem no mercado local, regional, nacional ou internacional; (c.2) se seria adotado o valor de mercado do pr\u00f3prio bem mineral ou de produto similar; e (c.3) qual seria o \u00edndice, cota\u00e7\u00e3o ou estudo adotado como par\u00e2metro para apura\u00e7\u00e3o do pre\u00e7o corrente, para cada bem mineral.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">No contexto exposto \u00e9 que a ANM publicou a Portaria n\u00ba 239, de 23 de mar\u00e7o de 2018.<\/p>\n<p>A Portaria \u00e9 singela e n\u00e3o resolve os problemas apontados acima (al\u00edneas \u201ca\u201d, \u201cb\u201d e \u201cc\u201d).<\/p>\n<p>Em resumo, disp\u00f5e o seguinte:<\/p>\n<ul>\n<li style=\"text-align: justify;\">Os bens minerais sujeitos \u00e0 apura\u00e7\u00e3o da CFEM pelo valor de refer\u00eancia s\u00e3o apenas: (i) Van\u00e1dio; (ii) Ni\u00f3bio; (iii) N\u00edquel sulfetado; (iv) N\u00edquel lateritico\/silicatado; (v) Cobalto; (vi) Calc\u00e1rio destinado \u00e0 produ\u00e7\u00e3o de cimento; (vii) Salgem; (viii) magnesita; (ix) argila baux\u00edtica; e (x) fosfato, conforme tabela arrolada no Anexo da Portaria, que se reproduz abaixo:<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<table width=\"47%\">\n<tbody>\n<tr>\n<td width=\"42%\">Fator de Ajuste<\/td>\n<td width=\"57%\">&#8220;IE&#8221;- \u00cdndice de Enriquecimento<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td colspan=\"2\"><strong>Van\u00e1dio<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"42%\">1,1<\/td>\n<td width=\"57%\">&lt;= 2<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"42%\">1<\/td>\n<td width=\"57%\">&gt; 2 at\u00e9 &lt;= 4<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"42%\">0,9<\/td>\n<td width=\"57%\">&gt; 4<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td colspan=\"2\"><strong>Ni\u00f3bio<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"42%\">1,1<\/td>\n<td width=\"57%\">&lt;= 30<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"42%\">1<\/td>\n<td width=\"57%\">&gt; 30 at\u00e9 &lt;= 60<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"42%\">0,9<\/td>\n<td width=\"57%\">&gt; 60<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td colspan=\"2\"><strong>N\u00edquel sulfetado<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"42%\">1,1<\/td>\n<td width=\"57%\">&lt;= 10<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"42%\">1<\/td>\n<td width=\"57%\">&gt; 10 at\u00e9 &lt;= 15<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"42%\">0,9<\/td>\n<td width=\"57%\">&gt; 15<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td colspan=\"2\"><strong>Zinco sulfetado<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"42%\">1,1<\/td>\n<td width=\"57%\">&lt;= 8<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"42%\">1<\/td>\n<td width=\"57%\">&gt; 8 at\u00e9 &lt;= 15<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"42%\">0,9<\/td>\n<td width=\"57%\">&gt; 15<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td colspan=\"2\"><strong>Zinco Silicatado<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"42%\">1,1<\/td>\n<td width=\"57%\">&lt;= 2<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"42%\">1<\/td>\n<td width=\"57%\">&gt; 2 at\u00e9 &lt;= 4<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"42%\">0,9<\/td>\n<td width=\"57%\">&gt; 4<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td colspan=\"2\"><strong>Fosfato<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"42%\">1,1<\/td>\n<td width=\"57%\">&lt;= 2,5<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"42%\">1<\/td>\n<td width=\"57%\">&gt; 2,5 at\u00e9 &lt;= 4<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"42%\">0,9<\/td>\n<td width=\"57%\">&gt; 4<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td colspan=\"2\"><strong>Magnesita (S\u00ednter de magnesita)<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"42%\">1,1<\/td>\n<td width=\"57%\">&lt;= 1,1<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"42%\">1<\/td>\n<td width=\"57%\">&gt; 1,1 at\u00e9 &lt;= 1,3<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"42%\">0,9<\/td>\n<td width=\"57%\">&gt; 1,3<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td colspan=\"2\"><strong>N\u00edquel lateritico\/silicatado<\/strong>: fator de ajuste 1<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td colspan=\"2\"><strong>Cobalto:<\/strong>\u00a0fator de ajuste 1<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td colspan=\"2\"><strong>Calcario (cimento)<\/strong>: fator de ajuste 1<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td colspan=\"2\"><strong>Salgema<\/strong>: fator de ajuste 1<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td colspan=\"2\"><strong>Argila baux\u00edtica (Chamotte)<\/strong>:fator de ajuste 1<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td colspan=\"2\"><strong>Argila (Cimento)<\/strong>: fator de ajuste 1<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<ul>\n<li style=\"text-align: justify;\">Todos os demais bens minerais se sujeitam \u00e0 incid\u00eancia da CFEM, na hip\u00f3tese de consumo, pelo \u201cpre\u00e7o corrente\u201d.<\/li>\n<li style=\"text-align: justify;\">N\u00e3o foi conceituado \u201cpre\u00e7o corrente\u201d.<\/li>\n<li style=\"text-align: justify;\">N\u00e3o se definiu, para cada bem mineral, se o \u201cpre\u00e7o corrente\u201d:\n<ul>\n<li style=\"text-align: justify;\">seria o valor do bem no mercado local, regional, nacional ou internacional;<\/li>\n<li style=\"text-align: justify;\">se seria adotado o valor de mercado do pr\u00f3prio bem mineral ou de produto similar;<\/li>\n<li style=\"text-align: justify;\">e qual seria o \u00edndice, cota\u00e7\u00e3o ou estudo adotado como par\u00e2metro para apura\u00e7\u00e3o do pre\u00e7o corrente, para cada bem mineral.<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li style=\"text-align: justify;\">Por for\u00e7a do item anterior, a Portaria sugere que cabe ao minerador definir as referidas quest\u00f5es, o que certamente gerar\u00e1 inseguran\u00e7a jur\u00eddica e litigiosidade.<\/li>\n<li style=\"text-align: justify;\">Na hip\u00f3tese de inexistir \u201cpre\u00e7o corrente\u201d, o minerador poder\u00e1 requerer \u00e0 ANM, de forma devidamente justificada, a inclus\u00e3o de subst\u00e2ncia mineral na tabela do Anexo, para que seja submetida \u00e0 sistem\u00e1tica do \u201cvalor de refer\u00eancia\u201d, ao inv\u00e9s do \u201cpre\u00e7o corrente\u201d.<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\">Fica claro que a Portaria n\u00e3o resolve os problemas criados pela Lei n\u00ba 13.540\/2017.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">A insuficiente regulamenta\u00e7\u00e3o do <em>pre\u00e7o corrente<\/em> pela Portaria n\u00ba 239\/2018 tem por consequ\u00eancia a inefic\u00e1cia da regra da Lei n\u00ba 13.540\/2017 que determina seja esta a base de c\u00e1lculo na hip\u00f3tese do fato gerador pelo consumo.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Por consequ\u00eancia, ante a lacuna existente, caber\u00e1 ao Poder Judici\u00e1rio definir se (i) n\u00e3o h\u00e1 incid\u00eancia da CFEM na hip\u00f3tese de consumo, por aus\u00eancia de base de c\u00e1lculo, quando o bem mineral n\u00e3o estiver no Anexo da Portaria n\u00ba 239\/2018; ou (ii) se a regra do Decreto n\u00ba 01\/1991, que imp\u00f5e o custo de produ\u00e7\u00e3o como base, deve ser integrada ao caso para suprir a lacuna.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Certamente n\u00e3o se pode adotar o pre\u00e7o corrente como base de c\u00e1lculo da exa\u00e7\u00e3o, por sua inefic\u00e1cia, decorrente de regulamenta\u00e7\u00e3o insuficiente \u00e0 aplica\u00e7\u00e3o da norma, nos termos da Portaria n\u00ba 239\/2018.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\n<h4 style=\"text-align: justify;\">Paulo Hon\u00f3rio de Castro J\u00fanior<\/h4>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Em 1\u00ba de mar\u00e7o de 2018, a ANM divulgou em seu s\u00edtio eletr\u00f4nico, para consulta p\u00fablica, minuta de Portaria que regulamenta a metodologia de c\u00e1lculo da CFEM na hip\u00f3tese de consumo, face \u00e0s novas regras da Lei n\u00ba 13.540\/2017, sobretudo os conceitos de valor de refer\u00eancia e pre\u00e7o corrente. 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